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十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議多部報告
时间:2022-08-18

  6月21日,在十三屆全國人大常委會第三十五次會議上,受國務院委托,財政部部長劉昆作了關於2021年中央決算的報告。

  關於2021年中央一般公共預算收支決算情況,劉昆介紹,中央一般公共預算收入91470.41億元,為預算的102.3%,比2020年增長10.5%,主要是經濟保持恢復發展、工業生產者出廠價格指數(PPI)漲幅較高等因素拉動。加上從中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入1935億元,收入總量為93405.41億元。中央一般公共預算支出117202.3億元,完成預算的98.6%,下降0.9%。加上補充中央預算穩定調節基金3613.11億元、向中央政府性基金預算調出90億元,支出總量為120905.41億元。收支總量相抵,中央財政赤字27500億元,與預算持平。

  在有效實施財稅政策方面,劉昆表示,多渠道籌集資金、保持必要財政支出總量,同時調低赤字規模,赤字率下降至3.1%。加強對小微企業、個體工商戶和制造業的支持,將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。繼續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,取消、免征或降低部分政府性基金和行政事業性收費,全年新增減稅降費超過1萬億元。

  劉昆表示,在改革完善科技投入與管理方面,把基礎研究作為投入重點,中央本級基礎研究支出720.91億元、增長15.3%。建立適應關鍵核心技術攻關新型舉國體制的財政資金管理機制,足額保障國家重大科研任務經費。安排專項經費支持打造一流科技領軍人才和創新團隊,著力培育國家戰略人才力量特別是青年科技人才。

  在支持農業農村發展方面,對種糧農民一次性發放200億元補貼,應對農資價格上漲等影響,確保口糧絕對安全。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金規模比上年增加100億元、達到1561億元,對160個國家鄉村振興重點幫扶縣加大支持力度。

  在持續推進生態文明建設方面,中央財政對重點生態功能區轉移支付881.9億元、增長11%,引導重點生態功能區保護生態環境、提供生態產品。

  劉昆表示,將過緊日子作為預算管理重要方針,把嚴把緊預算安排和支出關口,厲行節約辦一切事業。2021年中央本級支出繼續負增長,節省的資金用於增強地方民生財力保障,兜牢兜實基層“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)底線。

  6月21日,十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了國家鄉村振興局局長劉煥鑫受國務院委托作的關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況的報告。

  劉煥鑫介紹,2021年以來,國務院督促指導各地區各部門扎實有序推進各項工作,實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要機制、重大政策、重點工作平穩過渡,脫貧群眾收入持續增長,“兩不愁三保障”和飲水安全保障質量持續提升,脫貧地區基礎設施和公共服務持續改善,發展能力持續提高,守住了不發生規模性返貧的底線,全面推進鄉村振興實現良好開局。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估第三方評估數據顯示,脫貧地區群眾對鞏固拓展脫貧攻堅成果的認可度達94.9%。

  國家鄉村振興局會同各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把堅決守住不發生規模性返貧的底線作為重要政治任務、擺在突出位置,壓緊壓實各方責任,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。一是聚焦重點群體,健全防止返貧動態監測幫扶機制。二是聚焦持續增收,支持脫貧地區發展產業和脫貧人口穩定就業。三是聚焦關鍵領域,鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。四是聚焦重點區域,加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區支持力度。

  同時,各地區各部門在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,進一步完善頂層設計、扎實穩妥推進,推動鄉村振興取得新進展。

  “當前,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接還存在不少問題和挑戰,必須堅持問題導向,採取切實有效的措施認真加以解決。”劉煥鑫表示,下一步將持續壓緊壓實責任,以更硬的措施、更強的執行力,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,牢牢守住不發生規模性返貧的底線,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果上台階、鄉村全面振興見實效,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

  國務院關於研究處理全國人大常委會固廢法執法檢查報告及審議意見情況的報告顯示

  6月21日,在十三屆全國人大常委會第三十五次會議上,受國務院委托,生態環境部部長黃潤秋作關於研究處理全國人大常委會固體廢物污染環境防治法執法檢查報告及審議意見情況的報告。

  黃潤秋介紹,按照國務院工作部署,生態環境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部等25個部門和單位,對照固廢法執法檢查報告及審議意見,建立包括六大類問題的整改措施清單,逐條逐項抓好法律落實。

  在深入學習貫徹習生態文明思想、推動綠色低碳循環發展方面,不斷鞏固禁止洋垃圾入境改革成效,嚴守再生原料進口關,堅決杜絕變相進口固體廢物。扎實推進生活垃圾分類。2021年,全國297個地級以上城市已開展生活垃圾分類工作,居民小區垃圾分類平均覆蓋率達77%。強化塑料污染全鏈條治理。一次性發泡塑料餐具和塑料棉簽等產品基本停止生產,郵政快遞業可循環中轉袋使用率超過90%。推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。堅持系統、精准、依法治理,將“減量化、資源化、無害化”原則落實到“十四五”有關安排部署中。截至2021年年底,全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年,是“十二五”末的3.3倍﹔全國醫療廢物集中處置能力215萬噸/年,較新冠肺炎疫情發生前的2019年增長39%。

  在加快推進法治建設、完善配套法規標准制度方面,有關部門積極推進危險廢物經營許可証管理辦法、快遞暫行條例修訂工作,健全標准政策體系。同時,加快地方立法進程。

  在嚴格落實法律責任、強化監督執法方面,切實履行政府及相關部門法定職責,強化目標責任制和考核評價制度,加強部門間聯動,提升信息化管理與共享水平。推動落實企業主體責任。加快建立區域聯防聯控機制。嚴厲打擊違法犯罪,2020年起連續兩年開展打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動,共查處危險廢物環境違法案件11132起,罰款8.86億元。

  在堅持問題導向、推動解決固體廢物污染防治突出問題方面,嚴格落實生活垃圾污染防治,持續提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。持續提升危險廢物環境風險防控水平,探索危險廢物跨區域轉移處置補償機制。緊盯重點地區醫療廢物處置情況,新冠肺炎疫情下全國醫療廢物處置總體平穩有序。有序減少固體廢物存量。有效推動新業態固體廢物污染治理。

  在強化保障措施、建立多元共治的長效機制方面,落實收費制度,加大資金投入和財稅政策支持力度,加強科技創新和成果轉化。

  在加快形成全社會共同治理共同保護格局方面,強化法律解讀與宣傳培訓力度,依法做好信息公開工作。

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